中国人民政治协商会议昌黎县第十四届委员会常务委员会工作报告

  • 【发布时间:2017-03-02 15:19:17】
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                         (2017年2月26日在政协昌黎县第十五届委员会第一次会议上)
                        曹连波
各位委员:
  我代表政协昌黎县第十四届委员会常务委员会,向大会报告工作,并对十五届县政协工作提出建议,请予审议。  
一、过去五年工作的回顾
  政协昌黎县第十四届委员会任期的五年,是我县全面实施和顺利完成“十二五”规划,实现“十三五”良好开局,经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业的五年,也是我县政协事业在继承中发展,在开拓中前进的五年。五年来,在中共昌黎县委的正确领导下,县政协高举爱国主义、社会主义旗帜,以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握团结和民主两大主题,认真履行职能,推进工作创新,加强自身建设,为促进我县经济发展、民生改善、社会和谐作出了积极贡献。
  (一)坚持党的领导,积极协商议政,服务全县工作大局
  县政协常委会在县委的坚强领导下,牢固树立围绕中心、服务大局的工作理念,在履行职能的实践中,围绕“430”奋斗目标和“四区五园驱动、三城六业崛起”,“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略,找准履职着力点,主动服务经济和社会发展,议政协商,精准建言。
  深化政治协商,提高协商质量。深入贯彻《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》,切实把协商民主精神贯穿于履行职责全过程。五年来,政协全委会议围绕政府工作报告和其它报告,以小组讨论、互动交流、委员提案等形式,围绕贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念,就推进京津冀协同发展、提升产业层次水平、发展文化事业、抓好生态环境治理修复、完善“十三五”规划等重要方面建言立论,推动了相关工作的开展和政策措施的出台。县政协常委会议始终关注县域经济运行情况和产业结构调整,坚持听取情况通报,深入开展调查研究,围绕把握好稳中求进的工作总基调和京津冀协同发展历史机遇,就更好地推进供给侧结构性改革,稳增长,调结构等,进行重点协商,每年都提出有价值的意见和建议,力促我县经济工作加快转型、绿色发展、跨越提升。县政协主席会议关注全县重大工作部署、重点项目建设,在扑灭山火、防洪抗灾、农村环境整治和美丽乡村建设、涉水重污染企业退出及工业企业污染物达标排放等全县急难险重任务和重点工作中,发挥了分包领导和部门的作用。
  深入调研视察,积极建言献策。适应经济和社会发展新常态,县政协紧扣改革发展大局,围绕县委的决策部署和全县中心工作,本着选题准、调研深、建议实、质量高的原则,重点就产业发展、城市建设、生态环保、社会民生等领域,开展调研视察活动56次,提出了210多条具有前瞻性、针对性、可操作性的意见和建议,大多被县委、县政府采纳和落实,有效推动了相关工作的开展。对县政协开展的社会保险、医药卫生体制改革、环境治理等视察报告,县委书记刘学彬、县长赵青英等领导非常重视,多次批示。在县政协视察社会保险工作的专题报告上,县委书记刘学彬批示:“社会保险是重要民生,政协这个点找的准,找得好,存在的问题要有对策。请县政府责成人社等部门拿出意见后研究落实。”县人社局认真落实批示意见,不断完善了覆盖城乡的社会保障体系,2016年我县六项保险全部超额完成省市下达的目标任务。
  为使全县民营企业有效应对经济下行的压力,帮助民营企业解决生产经营中的问题,特别是在融资、征地、用工以及技术和人才引进等方面的实际困难,县政协经过深入调研后向县委提出了助推民营企业转型升级、促进企业持续发展的建议。县委、县政府采纳后,在全县组织开展了“干部进民企”系列扶企破难行动,加大对民营企业的帮扶力度,促进民营企业实现了量的增长和质的提升。
  为扶强特色产业,提升产业层次,县政协先后组织委员就旅游、干红酒、水产养殖、制帽、缝纫机零件和毛皮等特色产业进行了专题调研、视察,分析了产业发展现状,提出了20多条建议,推动产业转型升级。为推进城市建设,县政协围绕城乡环境整治、省级园林城市创建和城区道路通行情况等工作,结合委员提案开展了带案视察,既拓展了协商民主形式,又促进了城市品质的提升。为推进农业和农村工作,先后围绕村委会换届选举、农村土地承包经营权流转和美丽乡村建设开展了一系列的调研、视察活动,总结了靖安镇、新集镇和杏树园村的典型经验,形成调研报告供县委决策参考,为我县成为全省新农村建设先进县作出了贡献。
  (二)把握两大主题,坚持凝心聚力,全力构建和谐社会
  五年来,县政协常委会牢牢把握团结和民主两大主题,不断巩固和发展爱国统一战线,为加快昌黎发展,共建小康社会凝心聚力。
  凝聚各界力量,促进社会和谐。以政协例会为平台,调研视察为载体、界别活动为纽带,加强与民主党派、工商联、人民团体和各界人士的经常性联系,提高合作共事能力。通过定期走访、会议交流、联合调研、办理党派提案等形式,为他们更好地发挥作用创造条件。五年来,共举办校企合作交流会、民营企业家座谈会等界别活动80多次,围绕事关群众切身利益的民生问题开展了以特色文化传承、校安工程、义务教育均衡发展、社区矫正、养老机构建设、大气及水污染防治、交通事故人民调解和集中供热等为主要内容的履职活动,广泛凝聚社会各界的力量和智慧,实现了在尊重多样性中增进共识,在寻求一致性中形成合力,为构建和谐社会服务。
  扩大联谊合作,推进文史工作。继续保持与76家外地政协友好往来,扩大交流合作。学习了桐乡市等先进地区的工作经验,积极推介毛皮等产业项目,努力寻找和拓展我县对外合作的新领域。积极开展建国以来文史资料的征集工作,累计征稿90多万字。编辑出版了第十、第十一辑《昌黎文史资料选辑》,完成了《统一视角看变迁》史料征集工作。整理党和国家领导人来昌黎调研、视察图片资料150余幅并印制成册,较好地发挥了文史资料存史资政、团结育人的作用。
  (三)坚持以人为本,强化民主监督,共同增进民生福祉
  五年来,县政协常委会始终坚持以人为本、履职为民的工作理念,把服务大局与服务群众紧密结合起来,把加强社会建设与增进民生福祉做为履行职能的出发点和落脚点。
  加强提案工作,积极反映民意。十四届一次会议以来,共收到委员提案615件,经审查、整理,立案569件。所有提案交办后,均得到有效办理,委员满意和基本满意率100 %。县政协常委会始终坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针,以提高质量为基础,以增强办理实效为目标,创新工作机制,突出协调配合,形成了广泛参与、联合办理、整体推进、协调高效的工作格局。落实“三沟通”办理模式,做到办前了解委员初衷、办中协商落实措施、办后主动当面答复,提高了提案工作实效。县领导坚持阅批重点提案,各承办单位认真落实承办要求,委员提案反映的问题得到了及时妥善解决,政协提案工作也成为了党委、政府了解社情民意、掌握社会动态、推动全局工作的有效方式。
  推进民主监督,积极为民服务。坚持问题导向,把民主监督工作落实到行风政风评议、社情民意反映、民生问题解决之中。五年来,选派委员500多人次参加相关单位和部门的民主测评和网上评议,列席县委全会、纪委会议、部门听证会,选派优秀委员担任职能部门行风监督员,对全县政治和社会生活中的重大事项进行民主监督,促进相关部门的作风转变和效能提升。委员们立足本职,密切联系群众,协助党委和政府做了大量的政策宣传、利益协调、凝心聚力等工作,促进了社会和谐。组织和引导委员开展结对帮扶、捐资助学等活动,为群众办实事、解难事、做好事。五年来,委员为群众解决实际问题260多件,捐款捐物价值300多万元,资助困难学生70名,充分体现了政协委员情系民生、热心公益的情怀。
  (四)强化自身建设,立足求实创新,提高参政履职能力
  五年来,县政协常委会坚持以提高领导能力和履职水平为目标,以创建学习型、服务型、创新型、和谐型政协组织为重点,不断加强自身建设。
  加强理论学习,夯实履职基础。弘扬人民政协自我学习、自我教育的传统,采取集中培训、座谈交流、政协讲堂等形式,组织委员和机关干部深入学习中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,不断夯实共同思想政治基础,坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路。深入开展“三严三实”、解放思想大讨论、机关作风整顿、“两学一做”学习教育,进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,提升政治理论水平。县政协机关严格落实中央“八项规定”,坚决反对“四风”,认真开展党风廉政建设,顺利完成公车改革,“三公经费”逐年压减。加强制度建设,修订完善了《常务委员会议事规则》、《专门委员会通则》等规章制度。创新机关管理,增强机关干部宗旨意识、责任意识和自律意识,打造忠诚、干净、担当的政协干部队伍,形成爱岗敬业、求真务实、争创一流的良好氛围。
  注重委员管理,强化主体作用。为提高委员素质,增强履职能力,县政协届初对新委员进行了集中培训,并组织开展经常性的学习活动,逐步建立完善了委员学习培训、调研视察、联系走访等规章制度,让委员及时掌握党的路线、方针和政策,更好地适应新常态下的政协工作。在每年的政协全会上,对优秀委员进行表彰,树立先进典型,激发委员们的履职主动性和创造性。广大委员珍惜荣誉,争当表率,在各自的工作岗位上作出了积极贡献。
  各位委员、同志们:十四届县政协以来取得的成绩,得益于历届政协奠定的良好基础,同时也是县委正确领导的结果,是县人大、县政府大力支持的结果,是各乡镇(区)、各部门密切配合的结果,是广大政协委员、民主党派、工商联、各人民团体和各界人士共同努力的结果。在此,我代表县政协第十四届常委会,向所有重视、关心、支持政协工作的各位领导、同志们、朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
  人民政协事业是薪火相传的伟大事业,总结过去是为了更好地开辟未来。回顾五年来的政协工作,我们更加深切的体会到:做好政协工作必须始终坚持县委的领导,必须始终坚持团结和民主两大主题,必须始终坚持把围绕中心、服务大局作为政协工作的主线,必须始终坚持把实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,必须始终坚持以创新理念推进履职能力建设。在今后的政协工作中,这些经验做法要一以贯之,不断发扬光大。
  在总结经验、肯定成绩的同时,也要清醒地看到,我们的工作还有一定的差距和不足。主要表现在:政治协商的内容、形式、程序还有待进一步规范;民主监督的渠道、方式、方法还有待进一步探索;参政议政的成果转化还有待进一步深化。这些都需要我们认真研究,不断改进。
二、对下届政协工作的建议
  今后五年是我县改革创新、加快发展的关键时期,全面建成小康社会已近在眼前。面对新的形势和任务,县政协工作的总体要求是:坚持以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻中共十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,高举爱国主义和社会主义旗帜,紧紧围绕“430”奋斗目标和“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略以及“四区五园驱动、三城六业崛起”发展布局,切实履行政协职能,为全力建设京唐秦轴线上的“微中心”,全面加快生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎的建设步伐,率先全面建成小康社会贡献智慧和力量。
  (一)提升新境界,在服务大局上取得新成就
  不断加强学习,提高思想自觉。要充分发挥人民政协的政治优势和组织优势,运用多种形式,组织委员和机关干部认真学习习近平总书记系列重要讲话精神,把握中共十八大以来党的重大方针政策和决策部署,紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,进一步夯实团结奋斗的思想基础。增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,激发委员家园自豪感和干事、创业的热情,全面贯彻落实县十二次党代会精神,把握时代脉搏,继往开来,责任在肩,奋勇前进。
  明确履职方向,力促转型升级。牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,弘扬协同发展、转型升级、又好又快的工作主基调,找准政协工作与全局工作同频共振的结合点、着力点,精准建言。重点围绕加快转型升级、推进供给侧结构性改革,尽快实现动力结构、产业结构、要素结构和发展方式的根本转变,深入开展调查研究和协商论证,为党委、政府提供有价值的意见和建议,力促发展动力深度转换,经济结构全面升级,始终服务好昌黎深化改革的各项任务,帮助破解发展难题,拓展发展空间。
  (二)担当新使命,在履行职能上展示新作为
  把握历史机遇,统一思想认识。当前,我县正处于重大历史机遇最为集中的时期,处于新旧动能转换最为紧要的时期,处于跨越提升最为有利的时期。解放思想、勇立潮头是我县政协组织应有的使命和担当。委员们要全面把握昌黎未来五年的奋斗目标、主要任务和重大举措,自觉适应经济发展新常态和供给侧结构性改革的要求,把思想认识和履职行动统一到县委重大决策部署上来,不忘初心,继续前进。
  谋求工作创新,提升履职效果。围绕打造生态立县、全域旅游、园区平台、产业升级四个方面的发展支撑极,深化政治协商,助推科学决策,力促协商成果融入到党政决策中去。组织委员围绕“一区六园”管理体制和“镇园一体”发展模式、传统产业全产业链打造、城市建设和管理以及事关民生的热点问题参政议政,提出具有前瞻性和可操作性的意见和建议。认真开展民主监督,通过委员评议、走访座谈、专题视察等,加强对公共服务、政风行风的监督,优化发展环境,提升发展动能。不断拓展对外联系,为引进项目、资金、人才和技术牵线搭桥。委员们要立足本职,以昌黎人特有的创业热情和创新精神,争当改革的促进派和实干家。
  (三)落实新要求,在和谐建设上取得新进展
  坚持团结民主,凝聚思想共识。树正气、讲团结、聚合力、促转型是实现昌黎经济社会更好更快发展的内在动力,县政协要发挥坚强团结的优良传统,以宽广的政治胸怀、开放的思想理念、灵活的工作方式,巩固和发展我县的爱国统一战线,不断增进思想认同和政治认同,协助党委、政府多做统一思想、解疑释惑、凝聚共识的工作,努力为改革发展营造戮力同心、和谐融洽的社会氛围,凝聚发展、团结、奋斗的力量。
  密切联系群众,促进社会和谐。切实发挥党和政府联系群众的桥梁和纽带作用,增强群众观念和服务意识,深入基层,反映群众的呼声和诉求,自觉做党的政策宣传者、群众利益维护者、社会和谐促进者,让人民群众感到政协委员就在身边、政协组织离自己很近。
  (四)开创新局面,在自身建设上实现新提高
  推进制度建设,提升机关效能。完善例会协商、学习调研、提案督办、界别活动、专委会建设等规章制度,努力构建科学规范的工作体系,搭建委员履职的坚实舞台,用制度管长远、管根本,引领政协工作适应新常态、开创新局面。继续创建学习型、效能型、服务型、廉洁型政协机关,机关干部要以勤勉有加、严实相济的过硬作风,夙兴夜寐、激情工作,使政协机关更好地发挥综合协调、服务保障作用。
  加强队伍建设,树立良好形象。委员要懂政协、会协商、善议政,更应该守纪律、讲规矩、重品行。组织引导委员把履职要求转化为做好工作的内在动力,发挥好委员在政协工作中的主体作用、本职工作中的带头作用和界别群众中的代表作用。要增强委员意识、珍惜委员荣誉、履行委员职责、维护委员形象,树立法治观念,带头弘扬明礼诚信、开放包容、担当进取、感恩奉献的昌黎精神,为党委政府献良策,为基层群众谋实惠,为破解难题出主意,承担起政协委员的光荣使命。
  各位委员、同志们,新要求赋予新使命,新机遇开拓新征程。站在新的历史起点,让我们在中共昌黎县委的坚强领导下,以更加饱满的工作热情,更加昂扬的精神状态,更加扎实的工作作风,不忘初心,继续前行,团结一致,锐意进取,不断开创政协工作新局面,为建设京唐秦轴线上的“微中心”,率先全面建成小康社会作出新的更大的贡献!

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