昌黎县人大常委会工作报告——2018年2月12日在昌黎县第十六届人民代表大会第二次会议上  

  • 【发布时间:2018-03-07 09:12:21】
  • 【来源:】
  • 【字体:

               昌黎县人大常委会副主任  夏友军
各位代表:
  按照县十六届人大常委会的决定,由我向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  主要工作

  一年来,县人大常委会在中共昌黎县委的坚强领导下,全面学习贯彻党的十八大、十八届历次全会和十九大精神,坚决落实县第十二次党代会的决策部署,认真执行县十六届人大一次会议决议,牢记使命、主动作为、忠诚履职。全年共召开常委会7次,听取和审议“一府两院”工作报告12项,作出决议、决定9项,形成审议意见10件,调研报告5篇,圆满完成了年初制定的各项工作任务,届首之年开创了人大工作新局面,展现了践行使命新气象。
  ——精准把握正确政治方向
  常委会旗帜鲜明讲政治,把学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,通过党组、常委会、机关干部集中学习,坚定了人大组织的履职基础。结合走访代表、联系选民,宣传十九大精神到基层,使人大代表队伍政治立场更加坚定,使常委会组成人员政治修养更具时代特征,使人大机关政治能动作用更加鲜明,为出色完成年度工作,承担起县委交办的各项攻坚克难任务,提供了强有力的政治支撑。主动对接基层党建,注重发挥党员代表模范引领作用,实现了人大系统党员教育全覆盖,广大代表尽职有为,为诠释昌黎精神、凝聚昌黎力量共画同心圆。
  常委会始终把人大工作置于县委的领导下,充分发挥人大职能、资源优势,全面高效贯彻县委决策部署,及时将县委主张和决策通过法定程序转化为全县人民的共同意志和自觉行动,在经济社会发展、全面深化改革、财政预决算、城乡总体规划、新增债券资金、重点基础设施建设融资等方面形成决议、决定,涉及资金总额约8亿元。依法做好5批次47人次人事任免工作,积极参与县监察委员会组建工作,确保党的政治任务和县委人事意图得到不折不扣落实。
  ——聚焦全县中心任务主动作为
  常委会把握时代大势,以“一线”“火线”意识,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,投身昌黎跨越崛起伟大实践,开展具有人大特色的履职工作。积极主动参与旅发大会工作,向全体代表印发“开展助力旅发大会活动”“支持推进‘双违’整治”两份意见,并通过常委会领导领衔担当重点工程、审议通过项目资金、实施代表专题考量,发出了人大声音,彰显了代表形象,确保了“打造旅游新业态,推进旅游产业化”议案落实成效历史最好。
  围绕“微中心”和“四个发展支撑极”发展战略,常委会选取产业集聚、园区建设等课题,并以制约性、前沿性、引领性问题作为人大工作的切入点,开展了持续性的调研,贡献了人大智慧。常委会关注美丽乡村建设,提出要始终以生态为导向、突出产业为支撑、突出集体经济为保障等建议。聚焦造林绿化工作,提出要开放资源市场、多元融资、管建并重、激发活力等建议。建设“生态昌黎”“美丽昌黎”正成为全县人民的共识和自觉行动。
  ——拓展人大依法监督广度深度
  常委会以县委决策要求、政府行政效能为导向,以良方求善治保发展,重监督求实效。围绕创新增长点培育、发展动能转换等课题,持续关注营商环境优化、产业结构调整,为经济发展提供强劲支撑。实施预算常态化监督,把控地方政府债务,有力应对财源建设、预算支出等新变化。落实新《环保法》要求,首次审议上一年度政府环境状况和环境保护目标完成情况,对2017年度环境保护工作,提出要保持高压攻坚态势、施力传统产业改造等4项意见,实现了人大依法监督环境保护工作的常态化。
  常委会坚持法律至上的基本准则,带头维护宪法法律尊严,运用法治思维和法治方式推进工作。围绕推进“一府两院”依法行政、公正司法,重点对《老年人权益保障法》《宗教事务条例》等4项法律法规落实情况开展富有成效的执法检查活动,提出了针对养老服务创新,建设覆盖更广、普惠更实的新型养老体系和注重新时期宗教事务发展等相关意见。组织县人大代表37人次旁听和评议6件有较大社会影响的案件,将评议庭审与“两院”人事任免相结合,有效促进司法人员业务素质的提升。强化来信来访督办,全年共接待群众来信来访106件次,督促推动群众合理信访诉求的解决,为维护人民群众的合法权益和社会稳定发挥积极作用。
  常委会践行共享发展理念,积极回应人民群众对美好生活的热切期待,聚焦民生短板,推动民生改善。针对学前教育资源不足、发展不均衡等问题,提出加大资源供给、规范办园行为、抓实校园安全等建议。一年来,常委会深谋议题、深度监督,形成的5件审议意见得到了县委主要领导的充分肯定,并经批示将其纳入政府行政重要内容,目前,相关工作已制定了具体举措。
  ——彰显代表主体作用活力
  常委会尊重代表主体地位,以服务代表为引导,全力保障代表依法履职。开展了覆盖全体代表的专题培训工作,达到了增强代表人大意识、提升代表履职能力的目的。继续完善了常委会组成人员联系代表、代表联系群众的“双联系”制度,建立并开展了“主任定向联系代表活动日”活动。邀请代表56人次列席常委会会议、75人次参与常委会组织的各项活动。
  常委会注重发挥人大代表在经济社会发展中的表率和引领作用,印发了“开展代表‘建功立业’活动”“维护社会稳定”两份意见,引导代表在维护社会稳定、化解社会矛盾、参与环境治理、助力攻坚等领域发挥了独特作用,39名先进代表受到常委会集中表彰,彰显了新时期人大代表的社会价值。扎实完成18个“人大代表之家”创建工作,启动了“三家”活动(“认家”“进家”“居家”),让“家”真正成为汇集代表、凝聚力量、履职建业的平台,得到了市人大的高度认可。健全了代表履职档案和代表活动业绩考评机制,将其作为代表评优评先、连选连任的重要依据。
  代表建议工作是人大履职的重要路径,也是代表担当使命的深刻体现。常委会积极探索代表建议办理的新思路、新举措,加强与承办单位、人大代表的联系沟通,针对提出的166件代表建议,通过创新机制、夯实责任、督促承办等手段,切实推动了一大批群众关心、代表关注的问题得到有效解决,建议办结率和代表满意率均有了新的提高。
  ——适应时代要求提升自身能力
  常委会坚持高标准、严要求,突出以思想政治建设为引领,不折不扣完成“三项活动”的各项要求,以整风精神召开了民主生活会。通过将学习固定为常委会第一议题、修订完善多层次的制度体系、对标对表机关规范化建设,全力提升人大整体水平,筑牢履职根基。注重人大经验传承和理论研究,编印了《汇心聚力五年行》,在省级以上刊物发表稿件20余篇。
  积极参与省、市人大关于县乡人大建设、基层人大信访、环境保护公众参与、秸秆禁烧等一系列调研和执法检查活动,并提出相关意见和建议。借力上级人大立法,开展了停车场管理、环境噪声污染防治等相关工作。积极借鉴外地人大的创新成果,扩大与周边县区人大工作交流,注重加强对乡镇人大工作指导,为推进新形势下县乡人大工作和建设做出了有益尝试。
  各位代表,2017年,得益于全体组成人员、人大代表和乡镇人大的共同努力,县人大常委会工作取得了不凡的成绩,这是县委坚强领导的结果,是往届人大工作经验传承的结果,是“一府两院”密切配合的结果,是全县人民和社会各界大力支持的结果。在此,我代表县人大常委会表示衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,新时期的常委会工作与十九大的要求、人民群众的期待尚有差距,常委会履职效能机制需要更深层次的改进和加强,监督刚性不足和监督方式不完善的问题仍然存在,县乡人大代表履职潜力尚未得到充分发挥。就此,常委会将虚心听取各方意见,认真落实中央、省、市关于加强县乡人大工作的总体部署,在新时期工作中,采取更加有力的措施,切实加以改进,不断推动人大工作创新发展。
  
  2018年主要工作任务

  2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年。县人大常委会将深入学习贯彻十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在县委的坚强领导下,充分发挥人民代表大会制度优势,依法行使宪法和法律赋予的各项职权,牢记使命、砥砺前行,推动人大高水平履职,不断增强人大工作的生机和活力,为强力打造“微中心”、建设美丽新昌黎做出积极贡献。
  ——突出政治建设统领,在坚持党的领导上展现新作为。把学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务,自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想指导人大工作。特别要把握“三个一以贯之”的精神实质,对照十九大报告所确立的新时期人大建设与发展的新论断新思想,紧密联系我县人大实际, 切实抓好贯彻落实。把党的政治建设摆在首位,切实加强人大党组对常委会工作的领导,坚持正确的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路,组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。主动围绕县委中心工作谋全局、议大事,适时作出决议决定,落实好人事意图,行使好督政权力,推动县委决策部署得到全面贯彻落实。
  ——突出增强监督实效,在推动高质量发展上取得新进展。聚焦大业、聚焦重点,突出精准监督、有效监督,围绕传统产业改造提升、推进绿色发展、乡村振兴战略、预算常态化监督开展工作,关注城乡环境改善、现代农业发展、做强做优园区平台。优化视察、调研等监督方式,创新“专题询问+工作满意度测评”监督举措,为切实提高经济社会发展的稳健度献计施力。加强司法和法律实施监督,积极推动监察体制改革,促进监察工作健康稳步开展。围绕“预算一法一条例”、《村民委员会组织法》开展执法检查,担当为人民理财的使命,巩固发展基层民主。
  ——突出以人民为中心,在增进民生福祉上谋求新成效。作为密切联系群众的代表机关,常委会将时刻把人民群众放在心中最高位置,主动顺应人民日益增长的美好生活需要,抓住不平衡不充分的矛盾,不断解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。围绕“健康昌黎”工程,推动完善城乡基层医疗卫生服务网络,围绕构建现代化城镇体系,推进小区物业规范化管理,围绕民生保障体系建设,更加关注扶贫救助,力促社会事业提质发展,让人民群众共享发展成果。
  ——突出效能履职,在创新人大工作上实现新提升。铸实“人大代表之家”履职平台,推动代表工作向纵深发展,启动人大代表向选民述职活动。树立代表牢记使命、奉献有为的新形象,开展“脱贫攻坚代表有担当”主题活动。抓实代表管理,落实对履职不当、选民评议差、违法违纪代表的劝退、罢免机制,保证人大代表始终引领新时期社会正能量。从提建议的质量、督建议的力度、办建议的效果入手,实现代表建议撰写、承办的良性促进。完善人大专委会设置,出台提升专委会工作实效机制。加强上下级人大学习交流,强化对乡镇人大的工作联系和指导,密切工作协同,注重县乡人大工作整体推进、同步发展。
  各位代表,党的十九大精神鼓舞人心、催人奋进,新时代赋予人大的使命光荣而艰巨,让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在县委的坚强领导下,不忘初心,牢记使命,勇于担当,积极作为,为率先全面建成高质量小康社会,谱写昌黎美好未来新篇章而努力奋斗!

【打印】 【关闭】