昌黎县村“两委”换届工作实施方案

  • 【发布时间:2018-04-18 09:26:26】
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  根据省委办公厅、省政府办公厅《关于认真做好全省村(社区)“两委”换届工作的意见》的通知(冀办字〔2018〕5号)、秦皇岛市村(社区)“两委”换届工作领导小组《秦皇岛市村(社区)“两委”换届工作实施方案》(秦村社换组〔2018〕1号)文件要求,现就做好全县村“两委”换届工作,制定如下实施方案。
  一、指导思想和总体要求
  指导思想:深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以选优配强符合决胜全面建成小康社会需要的村领导班子为重要目标,以绘就美好蓝图、明确发展思路为根本要求,坚持党的领导、人民当家作主、严格依法办事相统一,全面贯彻落实中央和省市县委关于村“两委”换届工作有关要求,着力提高人选质量,规范换届程序,确保风清气正,着力换出好班子、换出好风气、换出好面貌,切实提升组织力、强化政治功能,为实现全县“十三五”发展目标,加快建设生态昌黎、实力昌黎、活力昌黎、美丽昌黎,确保建成全面小康先行县奠定坚实基础。
  总体要求:(1)坚持“党管换届”,把党的领导贯穿换届全过程和各方面,压实乡镇党委的直接责任,突出村党组织领导核心作用,牢牢把握党对换届选举工作主导权。(2)坚持“优质换届”,把选优配强村“两委”班子摆在突出位置,旗帜鲜明提出候选人资格条件,乡镇党委要逐村审核批准换届方案和人事安排,努力把符合条件的优秀人才推选出来。(3)坚持“规范换届”,严格按照相关法律法规组织实施,优化制度设计,细化操作流程,实化过程管理,确保规范有序进行。(4)坚持“清正换届”,严肃换届纪律,严禁贿选闹选,坚持最严风纪、最严督导、最严惩处,确保换届风清气正。(5)坚持“全覆盖换届”,全县所有行政村,包括未完成农村集体经济产权制度改革的“村改居”,都要组织村“两委”换届选举。
  二、时间安排
  全县村“两委”换届工作从2018年年初开始,至2018年8月底基本结束,共分四个阶段:
  (一)前期准备阶段(2018年初至4月底)。重点抓好六项工作:一是精准摸底排查,建立专门台账。逐村进行分类,逐村建立《村“两委”换届矛盾隐患台帐》《村“两委”干部候选人预备人选台帐》《村财务审计台帐》3本台账和《村“两委”换届选情分析研判表》。二是拓宽选人视野,超前物色人选。着眼选优配强村“两委”班子、推进村党组织书记和村民委员会主任“一人兼”,切实把人选好、把班子配强、把软弱涣散党组织整顿好。三是开展集中攻坚,集中化解矛盾。聚焦换届矛盾隐患村,建立县包乡、乡镇包村责任分包机制,自上而下进行包联。对于选情复杂、矛盾隐患集中、“百日攻坚”难度大的村,由乡镇领导班子成员任第一书记,驻村转化后进、助推换届选举,乡镇党委书记抓最难、最乱的村,集中力量化解各类问题隐患。四是开展扫黑除恶,扫清换届障碍。根据全省扫黑除恶统一部署和后进村整治“百日攻坚”行动要求,对涉嫌干扰村“两委”换届的“村霸、村闹”和宗族恶势力进行严厉打击,确保真正把不符合资格条件的人选坚决挡在候选人大门之外。五是进行清产核资,搞好村级财务审计。逐村核实村级财务审计结果,对审计不实不细的重新进行审计,正式换届展开前要把相关问题线索处置完毕,不留隐患。六是严肃换届纪律,匡正换届风气。广泛深入宣传省市县委换届政策纪律规定,严明人选资格条件,坚决打击和查处各种拉票贿选行为,为换届营造风清气正的良好氛围。
  (二)组织实施阶段(2018年5月初至6月15日前)。按照村党组织换届在先、村民委员会换届在后的次序展开。要坚持因地制宜、先易后难的原则,有序展开换届工作,针对选举不成功的村,找准原因、做细工作,适时组织重新选举。严格落实“五选十五不选”资格条件、《人选资格审核办法》、“十条禁令”、《防止和查处贿选行为暂行办法》、强化县乡党委责任“六条追责办法”、《选委会工作规程》等政策规定,确保6月15日前完成村“两委”换届各项任务目标。
  (三)巩固完善阶段(2018年6月15日至7月15日)。基本完成换届选举的村,及时组织新老班子工作交接,抓好新任职人员能力培训。制定完善新一届村“两委”议事规则,健全妇联、共青团、人民调解等配套组织,理顺村各类组织关系,帮助新一届村“两委”按照任期和年度工作目标,进一步明确发展思路、谋划工作举措。
  (四)总结验收阶段(2018年7月底前)。各乡镇党委要认真总结村“两委”换届工作,组织开展检查验收,形成专门工作报告,上报县委组织部备案。县委把村“两委”换届工作开展情况,作为考核乡镇党政领导班子和乡镇党委书记履行党建工作责任的重要内容。
  三、明确村“两委”成员候选人资格条件
  搞好村“两委”换届工作,选优配强村“两委”班子是关键,提名确定“两委”候选人是基础。必须下功夫把讲政治、有能力、敢担当,组织满意、党员群众认可的优秀人才推选出来,具体要坚持“五选”“十五不选”:
  (一)旗帜鲜明地把符合下列五个条件的人员优先推选为村“两委”班子成员。(1)政治素质过硬,严格遵守政治纪律和政治规矩,认真贯彻执行党的路线方针政策。(2)发展本领过硬,适应乡村振兴战略和城市化发展需要,有见识、有头脑、有闯劲,能够带领群众共创美好生活。(3)协调能力过硬,作风民主,办事公道,善于做群众工作。(4)服务水平过硬,有较强的宗旨意识,对群众有感情,热心为群众办实事好事。(5)作风品行过硬,为人正派、品行端正,严于律己、遵纪守法,勇于负责、敢于担当,自身形象好。
  (二)坚决反对把下列十五类人员推选为村“两委”班子成员。(1)因违反国家法律法规,正受到刑事处罚或刑事拘留、监视居住、取保候审等强制措施的;正在接受刑事审判的;已经批捕、尚未判决的;刑满释放(缓刑期满)的;因嫖娼、吸毒等受到行政拘留的。(2)欺压群众、横行霸道、群众反映强烈,涉及“村霸”、宗族恶势力、黑恶势力的。有黑恶行为或与黑恶势力勾结的。(3)参加邪教组织,从事地下宗教活动,组织封建迷信活动的。(4)受到党政纪处分尚未超过有关任职限制期限,以及涉嫌严重违法违纪正在接受立案调查处理的。(5)参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗等违法手段参选的。(6)长期无理上访或组织、蛊惑群众上访,影响社会稳定的。(7)有恶意失信行为被法院纳入失信被执行人名单的。(8)道德品行低劣,在群众中影响较坏的。(9)村干部履职尽责不到位的:原村干部近3年内被责令辞职、罢免和民主评议连续两次不称职的;任期内10年以上(含十年)未发展党员,目前仍未改正的在任村党组织书记,不得继续作为村党组织书记人选;选举前拒不作出竞职承诺、履职承诺、辞职承诺的;担任村干部期间长期不在岗、年度考核不称职、群众反映意见大的。(10)有拉票贿选或其他不正当竞争行为的。(11)参与违法开矿、挖砂及破坏环境资源,被有关部门查处或记录在案的。(12)有截留惠民政策资金、拖欠村集体租金、侵占村集体资产等行为,造成村集体利益和群众利益损失的。(13)散布违背党的路线方针政策,参与非法组织和非法活动,制造、传播政治谣言和丑化党和国家形象言论的。(14)不积极协助上级党委政府工作,甚至消极对抗,造成工作失误、信访隐患,甚至引发社会不稳定因素的。(15)患有严重疾病,丧失行为能力,不能正常开展工作等其他不宜提名的。
  (三)建立村“两委”班子候选人资格联审联查机制。县乡两级分别建立由纪检、组织、政法、信访、法院、检察院、公安、民政、司法、国土、环保、农经等部门和单位组成的联审小组,按照“摸排初步人选、乡镇初审、县直部门联审、反馈审查结果、市级备案抽查”的步骤进行审查,坚持“谁审查、谁签字、谁负责”原则,实行审查工作终身负责制,强化责任落实。
  四、精心组织村党组织换届选举
  搞好村党组织换届选举,对于整个换届工作有着重要的示范和带动作用,必须严格标准,规范程序,有序推进。
  (一)下大力选优配强村党组织书记。下决心调整一批不作为、不称职、不廉洁的村党组织书记;下决心劝退一批能力弱、年龄大、维持型村党组织书记;下功夫选出一批政治素质好、发展能力强、治理水平高的村党组织书记。注重把农村致富带头人、外出务工有成人员、优秀大学生村官、县乡机关退休干部和提前离岗人员、乡村医生、民办教师、退役军人等选进村“两委”班子,选为村党组织书记。换届后,50周岁以下的(以2018年5月31日为时间节点,下同)村党组织书记应达到一半左右。其中,年满65周岁、观念固化、能力偏弱、连续任职多年村容村貌依旧的,原则上不再推荐提名为村党组织书记候选人,确需继续留任的,乡镇党委要报告情况,经县级组织部门认真考察,报市委组织部审核备案。高中及以上文化程度的村党组织书记一般应达到三分之二以上。农村致富带头人、外出务工有成人员和大学生村官一般应达到40%以上。
  (二)严格候选人提名和确认办法。新一届村党组织班子成员,应采取党员和村民代表推荐、乡镇党委推荐、党员大会选举的“两推一选”办法产生。村党组织委员候选人初步人选名单,由村党组织根据党员和村民代表推荐情况,按照不低于20%的差额比例研究提出,报乡镇党委审查、考察。乡镇党委根据党员和村民代表推荐得票情况、上届班子届末考察审计情况以及任职条件初审、联审情况进行综合分析推荐,并按照“德才兼备”和“班子结构合理”的原则,研究确定党组织委员候选人初步人选。候选人初步人选公示后,由村党组织研究确定新一届委员会委员候选人名单,提交党员大会进行选举。村党组织书记候选人初步人选须报县级换届领导小组审查同意后方可列为候选人人选,不符合条件的取消候选人资格。
  (三)精心组织大会选举。乡镇党委应根据本地实际进一步细化明确可不计入应到会党员基数的情况,选举前逐村指导公布有选举权的应到会党员名单。党员大会一般由上届村党组织委员会主持,乡镇包村领导必须要到现场进行指导,从严把握换届程序,全程指导换届工作,确保如期完成换届。选举可采取间接的办法,先由党员大会差额选举村党组织委员会委员,再由新选举产生的委员会等额或差额选举产生书记、副书记;也可直接选举,由党员大会选出委员、副书记、书记。选举投票结束后,必须当场清点选票、唱票、计票,当场公布选举结果。选举结果应及时向乡镇党委报批。
  五、依法推进村民委员会换届选举
  村民委员会选举,坚持和完善村民委员会直接选举制度,确保村民充分行使民主权利。要重点抓好以下环节:
  (一)依法推选新一届村民代表。村民代表推选由村“两委”负责组织,按每5户至15户推选一名代表比例产生。支持和引导把新当选的村党组织成员全部推选为村民代表,支持和引导党员在村民代表中占有较高比例。村民代表应具有一定的思想政治素质,公道正派、主持正义、遵纪守法、不徇私情;应具备对村内重大问题研究、分析、判断的能力,关心村务,善于发表意见;一般应有初中以上文化程度,身体健康,做到老中青三结合,妇女代表一般不少于总数的三分之一。本届村民代表全部推选产生后,村“两委”应向全体村民发布公告,并对村民代表造册登记。
  (二)依法推选村民选举委员会。村民选举委员会,主持村民委员会选举工作,一般由主任、副主任和委员共5至9人组成,村民选举委员会中应有妇女成员。提倡按民主程序将新当选的村党组织书记推选为村民选举委员会主任,提倡将新一届村党组织委员会成员推选为村民选举委员会成员,不足名额在优秀村民代表中推选产生。具体推选程序是,由新一届村党组织提出村民选举委员会主任、副主任、委员人选建议名单,交由村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生。村民选举委员会成员被确定为村民委员会成员候选人的,应退出村民选举委员会,所缺名额按原推选结果依次递补或另行推选。村民选举委员会成员不履行职责的,经村民会议或村民代表会议讨论同意,另行推选或按原推选结果依次递补。
  (三)严格组织开展选民登记。严格认定选民身份资格,把好选民年龄关、政治权利关、行为能力关,保障有选举资格选民的选举权利,防止没有选举资格的人进行选举。提倡选民主动登记与登记员上门登记相结合、集中登记和分散登记相结合的登记方式。
  年满18周岁的村民,不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限,都有选举权和被选举权,依法被剥夺政治权利的人除外。选民登记执行《河北省村民委员会选举办法》的规定。外出两年以上的村民,经村民选举委员会两次通知,在选举日20天前仍未参加选举登记,又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权的,经村民选举委员会确认,报乡镇党委审核备案,可不计算在本届选民数内。选民登记中出现的特殊情况,由村民选举委员会讨论决定。
  选民登记不能错登、重登、漏登,以保证村民的选举权。每一选民的姓名都要以户口簿和身份证为准,对于重名的要以性别、年龄大小、居住方位等形式予以区分。选民名单登记后,应当在选举日的20天前张榜公布,村民选举委员会对村民提出的选民名单有异议的,应当在3天内作出处理并公布结果。村民选举委员会应当在选举日前发放《选民证》。
  (四)改进和规范村民委员会候选人提名。村民委员会成员候选人,可采用选民提名或者选民自我推荐的方式产生,两种方式不得同时使用。由本村选民提名的,需有选举权的村民半数以上参加,按照所确定的职数,采取无记名投票方式直接提名,并按得票多少的顺序确定候选人。选民自我推荐的,由具备候选人基本条件的选民在选举日10日前,向村民选举委员会提出书面申请,经村民选举委员会审查同意确定为候选人。
  村民委员会候选人人选产生后,由村民选举委员会进行审查把关,经三分之二以上的选举委员会成员投票同意后,报乡镇党委审查、考察,村民委员会主任候选人人选须报县换届领导小组审查。经审查不符合条件的,由村民选举委员会进行讨论,取消其候选人资格,另行推荐审批。原则上,要把村妇代会主任提名为村民委员会成员候选人。在主任、副主任候选人中没有女性的,应确定1个村民委员会妇女委员名额实行专职专选。
  (五)严格按程序组织投票选举工作。选举时召开选举大会集中投票,人口较多或者居住分散的,可以设中心投票站和若干投票分站,要严格控制流动票箱的使用。投票选举的时间、地点应当在选举日的2天前予以公告。规范委托投票和代写选票,选民在选举期间外出不能参加投票的,应当在选举日3日前书面委托本村候选人以外的近亲属代为投票,每位选民最多只能接受两人委托。选举委员会应当在选举日前公布委托人和受委托人名单,受委托人持《委托投票证》进行投票,禁止投票现场临时委托。选民是文盲或者因残疾无法填写选票的,可以委托代写员代写,代写员不得违背委托人意志。代写员由村民选举委员会确定,候选人、工作人员和其他人员不得为选民代写选票。要严密组织投票,科学合理设置选举会场,按要求设置秘密写票处,维护选举大会的现场秩序,禁止任何人实施向选民展示钱物、冲击会场等扰乱选举秩序的行为,确保选民在无干扰的情况下当场领票、写票、投票。投票结束后,公开验票、唱票、计票,当场公布选举结果,当场封存选票,监票人、计票人、唱票人和选委会主任在封条上签字。如遇特殊情况不能当场唱票、公布结果的,可由村民选举委员会在乡镇的监督下当场封存,由乡镇保存,待时机成熟再唱票公布结果。
  每个村的选举大会视频资料,由乡镇党委汇总整理后统一报送县换届办保管,促进选举工作公开透明、阳光操作。分包的县乡领导要提前进行现场指导、听取有关情况汇报、摸清真实情况、掌握工作底数,并对换届选举投票中可能出现的问题进行研判、分析,超前制定好有效管用的对策方案,特别是正式换届选举当天,包村的县乡领导必须要全部到现场进行具体指导,确保换届工作组织领导到位、工作准备到位、保障措施到位、预先方案到位。
  (六)推选产生村务监督委员会。村务监督委员会一般由3至5名成员组成,设主任1名,成员中至少有1名具备财会、管理知识的人员,其中应当有妇女成员。提倡由非村民委员会成员的村党组织班子成员或党员担任村务监督委员会主任,除兼任村务监督委员会主任的村党组织成员外,村党组织、村民委员会成员及其近亲属、村会计(村报账员)、村集体经济组织负责人不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员的推选工作在村党组织领导和乡镇党委指导下,由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生,结果报乡镇党委审核备案,妇女村民代表人数应占村民代表人数三分之一以上。
  六、全面提高村“两委”换届工作质量
  (一)积极推进村党组织书记、村民委员会主任“一人兼”。本着精干高效的原则,合理确定村“两委”班子成员职数,原则上每个村3至5人,其中村党支部委员会要有一名纪律检查委员,凡是乡镇干部下派到村任党组织书记、副书记的,均占该村党组织成员职数。积极推进村党组织书记、村民委员会主任“一人兼”,做到能兼则兼。支持当选的村党支部书记竞选村主任、优先把可能当选的党员村主任列为村党支部书记人选、动员不能当选村主任的原村党支部书记退出村党支部书记竞选,全力扩大“一人兼”比例。注重从党员中推荐提名村民委员会成员,推进村“两委”班子成员双向进入、交叉任职,支持村“两委”班子成员兼任团支部、妇代会、村民委员会下属委员会负责人。大力支持符合条件的大学生村官、“农村好青年”竞选村党组织书记、副书记或村民委员会主任、副主任以及村“两委”其他成员。有大学生村官的村,只要驻村服务一年以上、符合条件的,一般从中选配1名村党组织副书记,可不受职数限制。
  (二)依法依规确定村“两委”换届选举参会人员基数。在村党组织选举中,村《选举办法》要对下列情形作出明确规定,报乡镇党委同意,并经村党员大会通过后,可不计算在应到会人数之内:(1)患有精神病或者因疾病导致不能表达本人意志的;(2)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的;(3)虽未受到留党察看以上党纪处分但正在服刑的;(4)长期外出,经两次通知本人明确表示不参加选举,且如实记录的;(5)在党员选举大会中途退场,经反复劝说仍不继续参加会议的。
  在村民委员会选举中,要做实选民登记工作。有下列情形的,可不列入选民名单:(1)无法行使选举权和被选举权的精神病患者和无法表达意志的痴呆人员,有医院证明或者征得监护人的同意,并经村民选举委员会确认的;(2)依照法律被剥夺政治权利的;(3)长期外出,经两次通知且如实记录,在选举日20天前仍未参加选举登记,又未书面委托本村有选举权的近亲属代其行使选举权,且经村民选举委员会确认,报乡镇党委审核备案的;(4)经村民选举委员会告知,本人书面表示不参加选举的。居民委员会选举采用选民直选方式时,不列入选民名单情况参照执行。
  (三)积极推行选举“三项承诺”制度。换届前,乡镇党委要指导各村研究制定任期发展规划和年度工作计划,候选人重点围绕如何完成目标任务展开竞选。选举前,候选人应当就遵守换届选举纪律、依法公平参选等方面向党员群众作出竞职承诺;结合本村实际,就任期和年度工作目标,向党员群众作出履职承诺;就参选或者当选后出现违法违纪、任务目标完成差、民主评议不称职等方面向党员群众作出辞职承诺。“三项承诺”内容经乡镇党委审核后公开公示,接受党员群众监督。正式选举前,候选人需现场签订竞职、履职和辞职三个承诺书,拒不签署“三项承诺书”的,取消其候选人资格。
  (四)扎实做好换届后续工作。新一届村党组织和村民委员会产生后,要分别在7日内和10日内完成工作移交。移交内容包括公章、办公设施、财务账目、经营资产、档案资料、债权债务以及其他遗留问题。对无故拖延移交的,乡镇党委应当给予批评教育,督促其改正。对拒不移交的,由公安等部门督促移交,也可由新一届村民委员会向当地法院提起诉讼,由法院作出裁决。因拒不移交或者拖延移交造成损失的,要依法追究当事人的法律责任。做好村民代表会议、妇联、团支部和村民委员会下属委员会等组织的组建和换届工作。对落选和离任人员,要及时做好细致思想工作,给予切实关怀帮助。健全规范村“两委”班子成员档案管理,参照乡镇机关事业单位人员档案标准执行,党组织书记和村民委员会主任档案由县委组织部直接管理,其他成员档案由乡镇党委统一管理。认真落实《河北省村级组织运转规则》,实行“四议两公开”工作法,制定完善村“两委”议事规则,进一步完善党务、村务公开和民主管理制度。抓好新任村“两委”干部的教育培训工作,提高其履行职责、服务群众的能力。
  七、着力加强对村“两委”换届工作的组织领导
  各乡镇党委、政府,各县直相关单位要把做好村“两委”换届工作作为一项重要政治任务,列入重要议事日程,切实加强领导,精心组织实施,确保圆满完成换届选举任务。
  (一)压实领导责任。县委成立村“两委”换届工作领导小组和办公室,实行县委常委分包乡镇、联系村制度,加强对换届选举工作的组织领导和指导。各乡镇也要成立领导和工作机构,乡镇党委是责任主体,党委书记是直接责任人,必须认真履行职责,直接抓谋划、推动和落实。各乡镇要把村“两委”换届工作与“不忘初心、牢记使命”主题教育紧密结合起来,与持续纠正“四风”、推进作风建设紧密结合起来,与乡镇党委书记抓基层党建述职评议考核紧密结合起来,推动换届工作责任落实。对问题摸排、后进整治、村党组织书记调整、换届进度等关键环节,乡镇党委书记要签字背书。凡是不认真履行主体责任,导致换届违法违规现象普遍,群体事件和上访频发的;换届后软弱涣散问题依旧,整治成效不明显的;搞“数字游戏”、弄虚作假的,一律予以问责,作出严肃处理。
  (二)明确部门职责。县委组织部履行牵头抓总、协调指导责任,纪检、民政、政法、公安、信访、综治、妇联等各相关部门充分发挥职能优势,承担所属领域主体责任。其中,县民政局负责抓好村民委员会换届工作的指导和监督检查,协助抓好村务监督委员会推选工作;县纪委、监察委负责拉票贿选等违纪行为的查处;县委政法委、县公安局负责严厉打击“村霸村闹”和宗族恶势力,维护换届选举工作秩序;县综治办、县信访局负责矛盾纠纷化解和信访问题处理;县委农工委(农经局)负责组织村干部任期和离任经济责任审计;县人大、县委宣传部、县法院、县检察院、县财政局、团县委、县妇联等相关部门单位,各司其职,密切配合,齐心协力抓好村“两委”换届工作。
  (三)加大扫黑除恶工作力度。县委政法委、县公安局要加大对控制基层选举、垄断集体经济资源、破坏当地政治经济秩序的宗教、宗派、宗族和黑恶势力的打击力度,要深入摸排,打早打小,为换届工作顺利平稳进行扫清障碍,创造良好环境。对参与或指使他人操纵选举、拉票贿选和以砸抢票箱、伪造选票、撕毁选票、冲击会场等手段破坏选举的人员,要坚决从严从快打击处理,控制事态漫延扩大。对群众举报和审计发现的腐败问题及违法违纪行为,要进行严肃查处,切实纯洁基层干部队伍。县乡两级要建立应急处置工作机制,制定应急处置预案,加强对突发事件的防范和处置,为村“两委”换届选举提供有力保障。
  (四)加强动态督促指导。将村“两委”换届工作情况纳入全县重点工作大督查内容,作为评价乡镇党委基层党建工作成效的重要依据。乡镇党委要向每个村选派换届工作指导员,重点难点村要选派驻村工作组全程指导。建立定期调度制度,县换届领导小组每半月对各乡镇“两委”换届工作进展情况进行调度。同时,县委组织部将持续不断地进行督导检查,对发现的突出问题挂账督办,销号管理,切实推动村“两委”换届取得实效。
  (五)要全力保证正常选举秩序。实行乡镇党委和候选人谈话制度,签订纪律承诺书,参与换届的竞选人员对纪律知晓率要达到100%、乡镇党委与候选人谈心谈话100%、候选人签订纪律承诺书100%。严查拉票贿选,坚持实名举报必查、线索清楚必查、上级督办必查、形成严防严查高压态势。凡是有拉票贿选等不正当竞争行为的,是候选人的一经发现即取消参选资格,已经当选的,其当选无效。
  (六)要做好群众来信来访工作。各乡镇村“两委”换届选举工作机构要向社会公布办公地址和工作电话,畅通党员群众反映问题渠道,做到有访必接、有访必查、有错必纠。建立换届选举信访案件专办制度,对党员群众举报和来信来访,要及时调查研究。凡情节具体、线索清楚的,要限时办结,明确答复,切实维护党员群众的合法权益。对情况不明或者与事实有出入的,要尽快说明情况,消除党员群众误解。对党员群众的思想动态,及时研究分析,有针对性地做好教育引导工作,确保村“两委”换届选举工作健康有序开展。
  (七)要加强换届宣传舆论引导。县乡两级要充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体,采取发放明白纸、制作宣传画、政策问答等群众喜闻乐见的形式,大力宣传换届选举的方针政策、法律法规和具体要求,牢牢把握正确的舆论导向。要密切关注舆情、网情的动向和变化,认真落实选情监测、重大事项、舆情监控等报告制度,形成上下贯通、紧密联系、反映灵敏、资源共享的村“两委”换届工作信息网络,防止发生炒作换届选举负面新闻、传播不实信息和突发性事件,形成村“两委”换届工作的强大声势和良好氛围。

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