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中国人民政治协商会议昌黎县第十五届委员会常务委员会工作报告

  • 【发布时间:2019-01-23 15:04:58】
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2019年1月21日在政协昌黎县第十五届委员会第三次会议上
曹连波

各位委员:

  我代表政协昌黎县第十五届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。 
      一、2018年工作回顾  
  2018年是昌黎综合实力快速增强、经济社会发展取得显著成就的一年,也是十五届县政协加强和改进工作、实现创新发展的一年。一年来,县政协在中共昌黎县委坚强领导下,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,不断加强党的建设,巩固共同思想政治基础,完善协商议政格局,强化民主监督职能,发挥团结协调作用,加强履职能力建设,为促进我县经济发展、民生改善、社会和谐作出了积极贡献。
  (一)坚持党的领导,旗帜鲜明讲政治。一年来,县政协及其常委会以思想政治建设为统领,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,践行“两个维护”,强化思想武装,筑牢政治基础。
      一是坚定正确方向,以政治自觉统一意志。县政协党组认真贯彻落实省委《关于加强新时代人民政协党的建设工作的实施意见》,始终把加强政协系统党的建设和发挥思想政治引领作用摆在突出位置,发挥把方向、管大局、保落实的作用,在旗帜、道路、制度等重大问题上统一意志、统一步调、统一行动。在重要会议和重大活动时成立临时党组织,通过开展组织生活、召开党员会议等多种形式,严格要求政协组织中的中共党员,时刻牢记自己的第一身份是共产党员,第一职责是为党工作,发挥党员委员的政治影响和示范带头作用。召开纪念“五一”口号发布70周年座谈会、组织开展庆祝改革开放40周年等活动,引导政协各参加单位、全体委员和社会各界深刻认识人民政协是一个政治共同体,巩固共同思想政治基础,着力打造协以成事、商以求同的良好氛围,推动各界人士提高思想政治水平,跟上新时代步伐。
  二是加强理论学习,以思想自觉夯实基础。按照全省政协系统开展习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想理论研讨活动安排部署,精心组织常委、委员和机关干部收听收看5场省政协举办的专题报告会。为把理论研讨活动推向深入,县政协召开常委会议进行专题研究,科学制定实施方案,及时下发学习研讨活动通知,认真组织,扎实推进。在印发资料汇编、组织委员撰写研讨文章、开展学习成果展评基础上,召开全体委员专题培训会,进行两次研讨交流,进一步领会精神实质和实践要求,委员们以理论学习强化思想武装,提升了担当新使命、展现新作为的能力和水平。                
  三是落实政治责任,以行动自觉强化担当。制定《县政协党组工作规则》,成立落实全面从严治党主体责任领导小组及办公室,严格执行重大问题请示报告制度。县政协的年度协商计划、民主监督员派驻、党组重要工作等都及时向县委请示报告。一年来,县政协围绕我县经济和社会发展认真开展履职活动,共向县委提交调研报告、协商意见、建议案6份,提出意见建议30条,得到了县委的重视和有关部门的采纳,推进了相关工作的开展。认真落实省委巡视整改要求,建立责任台账,制定整改方案,坚持立行立改。全力做好县委交办的急难险重工作任务,在开展脱贫攻坚、落实包联制度等各项工作中,县政协领导班子成员坚持一线作战,主动作为,做了大量工作,得到了县委的肯定。
  (二)坚持改革创新,开拓协商议政和民主监督新局面。一年来,县政协及其常委会准确把握新时代政协工作新方位、新使命,以改革思维强基础,以创新理念谋长远,切实展现新作为。
  一是深化体制改革,健全协商民主制度。县委把加强协商民主制度建设、推动协商民主广泛、多层、制度化发展列为2018年全县社会体制改革的重要内容,加强了顶层设计。县政协认真落实县委的改革要求,发挥重要渠道和专门协商机构作用,形成了常委会议重点协商、主席会议专题协商、专委会议对口协商、重点提案办理协商的协商议政格局。2018年,县政协围绕公共就业创业服务平台建设、干红小镇红酒创新交易中心项目前期工作、优化市场营商环境、道路交通安全和公厕建设与管理等确定5项议题,开展协商议政,把协商民主与重点调研、提案办理深度融合,与党委和政府工作有效衔接,提高了协商质量。为推动成果转化,县政协向县委提交了协商建议案,县委书记刘学彬和部分县领导作出重要批示,有关部门主动作为,研究落实,在助力干红小镇红酒创新交易中心项目顺利落地等工作中,协商民主的生动实践为我县经济和社会发展作出了积极贡献。
  二是强化监督职能,创新民主监督机制。在不断完善会议监督、视察监督、提案监督的同时,县政协积极探索民主监督的新形式,在全市率先实行向县直单位和执法部门派驻民主监督员制度。在县委的领导和有关单位部门的支持下,县政协组织成立了6个监督小组,选拔34名政治意识强、履职水平高的政协委员作为首批派驻的民主监督员,对13家受派单位以小组监督方式开展民主监督工作。同时,制定出台《民主监督员管理办法》,从履职方式、监督内容、保障措施等方面为民主监督工作有力有序有效开展提供了制度保障。一年来,各监督小组科学确定监督议题,扎实开展监督活动,共进行民主监督25次,向有关部门提交监督意见书11份,提出监督意见30多条,促进了相关部门工作的开展、效能的提升和作风的转变。
  (三)坚持凝心聚力,致力于经济和社会发展。一年来,县政协及其常委会聚焦全县中心工作,主动服务发展大局,努力建诤言、谋实招、献良策。
  一是以项目为重点,助力园区建设。围绕我县空港物流园区项目建设情况,组织委员对碧水源净水设备项目、河北致远通用航空有限责任公司北戴河飞行基地项目进行视察,动员委员为引进重大项目、人才、技术牵线搭桥,为园区发展献计出力。以“黄金海岸建设成国家级无障碍智能养老特区”为课题开展专题调研,针对黄金海岸休疗单位现状,围绕生命健康产业招商开发进行座谈,提出建设性意见,助力打造黄金海岸成为高端康养特区。带领有关人员到天津滨海新区进行学习交流,促成天津东疆保税港区国际贸易服务公司和我县干红小镇达成部分合作意向,打造中国红酒集散中心,助力葡萄酒产业发展。
  二是以人民为中心,促进民生改善。对全县8个乡镇的村级组织换届选举工作进行深入调研,向县委提交了专题调研报告,县委书记刘学彬作出批示,有关部门研究采纳,推进村“两委”换届工作的开展。为助推扫黑除恶专项斗争,在全体委员中开展涉黑涉恶线索排查,组织开展专题调研,分析存在问题,提出意见建议。此外,县政协还以新三中、宏兴实验中学建设为重点,围绕新学年开学准备工作情况进行专题视察。为助力脱贫攻坚,制定出台《县政协脱贫攻坚活动方案》,鼓励和支持委员参与结对帮扶,形成攻坚合力。机关同志共结对帮扶建档立卡贫困户23户,认真宣传并扎实落实各项扶贫政策,规范档案资料,帮助解决生产生活中的困难和问题。代延光、王海峰、肖秋利、蒋鹏等120多名政协委员热心参与扶危济困、捐资助教等活动,累计捐款捐物180多万元。人民群众切实感受到政协委员就在身边,人民政协离自己很近。
  三是以质量为根本,改进提案工作。县政协十五届二次会议共收到委员提案173件,立案169件。为提升提案质量,县政协主席会议多次研究,组织各专门委员会对委员提案分类审核,逐件把关,修改完善。对65件内容相近或相关的提案进行并案整理,合并为16件提案。通过整理并案,既丰富了提案内容,集中了委员智慧,提升了建议层次,也为提案的集中办理、减轻承办单位工作量打下良好基础。为增强提案办理实效,县政协与县委办、政府办密切协作,联合督办,并通过常委会议专题调度、组织提案者参与带案视察、开展重点提案办理协商等形式,不断加大督办力度,深化提案办理,力促提案发挥最大效益。在各承办单位的辛勤努力下,到2018年11月底,所有提案全部办理、答复完毕,办复率100%,委员满意率99.4%。
  四是以联谊为平台,推进文史工作。充分发挥人民政协团结联谊工作的展示、交流、推介、宣传作用,出色完成全国政协和省政协调研组以及来自新疆、广东等多地政协考察组的交流接待工作,主动宣传推介昌黎,积极搭建招商引资引智平台。围绕政协履职实践和工作创新,认真做好重要会议、视察调研、委员事迹的宣传报道工作,不断扩大政协影响力。倡导工匠精神,潜心做好文史工作,编辑出版《昌黎文史资料选辑》第12辑和“助力旅发大会政协委员书画摄影展”画册,切实发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用。
  (四)坚持求真务实,加强政协自身建设。一年来,为适应新时代新任务新要求,县政协着力提升履职能力,不断夯实工作基础。
  一是完善制度,规范管理,提升委员队伍素质。强化对委员的政治监督和纪律要求,严格落实《委员履职管理办法》和《委员履职考核方案》,对委员参会情况、开展调研视察、撰写提案等11项履职内容进行量化考核,建立委员履职档案,通报考核结果。对47名优秀委员进行表彰,对少数履职不力、纪律松散的委员下发书面警示整改通知15份,督促他们自我教育、自我提高。完善委员联络制度,组建界别活动小组16个,建立县政协领导联系界别、与党外人士交友制度。统筹安排90多名委员参与民主监督、调研视察、座谈发言等工作,为委员留作业,压担子,增强委员参政意识和担当精神,激发委员履职积极性、主动性、创造性,展现委员新时代新担当新作为的良好形象。
  二是加强学习,转变作风,提升机关工作效能。不断推进廉洁、高效、务实机关建设,营造风清气正的良好政治生态。坚持周一上午集中学习制度,机关同志轮流领学,形成常态。驰而不息转变作风,坚决落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒反对“四风”。深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化,先后开展重温入党誓词、诵读党章、迎“七一”诗歌朗诵等活动,激发机关干部干事创业激情。完善有关规章制度,提高政协自身建设的制度化、规范化、程序化水平。
  各位委员,2018年我县政协工作取得的成绩,得到了市政协的充分肯定,一些创新举措和改革成果作为先进经验在全市政协经验交流会上做了典型发言。这些成绩的取得是县委正确领导的结果,是县人大、县政府大力支持,各乡镇、各部门密切配合的结果,是广大政协委员和各界人士辛勤付出、团结协作的结果。在此,我代表县政协常委会表示衷心的感谢!
  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到工作中的差距和不足。一是协商的内容还不够广泛,多层协商的制度体系还不够完善;二是委员的整体素质有待于提升;三是个别提案质量不够高;四是发挥界别作用还不够充分。对于这些差距和不足,常委会将在今后的工作中认真研究,加强薄弱环节,改进不足之处。

二、2019年工作部署
  
  今年是新中国和人民政协成立70周年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康的关键之年,做好今年的工作,责任重大,意义深远,使命光荣。当前和今后一个时期县政协工作的总体思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,在中共昌黎县委的坚强领导下,坚持团结和民主两大主题,坚持以人民为中心的发展思想,严格落实省市县委重大决策部署,紧紧围绕“生态立县、产业强县、开放活县、创新兴县”发展战略,认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能,全面推进政协系统党的建设,不断加强和改进政协工作,为坚定不移推动昌黎经济社会高质量发展贡献智慧和力量。
  (一)加强政治引领,努力在思想建设上取得新进展。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,完善以党组理论中心组学习为引领、以主席会议集体学习、常委会学习讲座、委员培训学习为重点的学习制度体系,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,把坚决维护习近平总书记核心地位作为最大的政治,把坚决维护党中央权威和集中统一领导作为最高政治原则,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。
  切实加强思想政治引领,把畅通联系渠道、有序表达诉求同经常性思想政治工作相结合,夯实共同思想政治基础。做好政策宣传、社会引导等方面的工作,把县委确立的高质量发展的方向和目标、坚决打好昌黎高质量发展的“九大攻坚战”转化为社会各界的广泛认同和行动指南,引导带动社会各界踊跃投身改革发展的生动实践,凝聚建设美好昌黎的强大合力。
  (二)坚持性质定位,努力在组织建设上寻求新突破。充分发挥统一战线组织功能作用,发扬民主,尊重包容,坚持求同存异,求同化异,正确处理一致性和多样性的关系,牢固坚守政治底线这个圆心,善于拉长“包容的多样性半径”,找到最大公约数,画出最大同心圆,实现各种社会力量的大团结、大联合,彰显人民政协制度优势。
  全面加强政协系统党的建设,以健全党的组织体系为重点,建立党员委员一方隶属、参加双重组织生活制度,建立党组成员联系界别、党员委员联系党外委员制度,建立党员常委年度述职和履职建言点评制度,实现党的工作对政协委员的全覆盖。深入推进全面从严治党,促进政协党组织全面进步、全面过硬,发挥战斗堡垒和先锋模范作用,以党的建设推进新时代我县政协事业发展。
  (三)牢记初心使命,努力在服务大局上展现新作为。每位委员都应该认识到,尽心履职是对人民负责,是对制度的尊重。在坚定不移推动昌黎经济社会高质量发展中,我们要以新发展理念为引领,以供给侧结构性改革为主线,紧扣思想观念转变、生态环保、产业转型、园区建设、民营企业、城市品质、乡村振兴、改革创新、民生改善“九大攻坚战”重点工作深入调研,广泛协商,发挥优势,凝心聚力,服务好改革发展稳定大局。
  加强提案工作规范化、制度化建设,委员要站位全局、知情明政,以高质量的提案彰显参政水平和为民情怀,为提案工作打下坚实基础。通过优化服务、逐件把关、分类审核、重点重抓,努力提升提案质量。通过开展带案视察、深化提案办理协商,落实跟踪问效、联合督办机制,推进提案办理,彰显提案价值。
  (四)完善民主制度,努力在协商监督上取得新成效。加强协商民主制度建设,在全县营造畅所欲言、各抒己见、理性有度、合法依章的良好协商氛围。科学制定协商计划,探索专题议政性会议协商、界别协商等协商形式,丰富协商内容,提高协商能力。坚持协商议题和协商形式相匹配、视察调研和协商议政相衔接,完善协商成果采纳、落实和反馈机制,推动协商成果有效转化为党政决策和部门工作举措,推动形成完整的制度程序和参与实践。
  加强政协民主监督,聚焦县委、县政府决策部署的贯彻落实情况和人民群众关注的社会热点问题,探索开展专项监督活动、完善民主监督员派驻等监督形式,健全知情明政、协调落实、办理反馈、权益保障机制,提高监督实效。坚持实事求是、平等协商的工作原则,融协商、监督、参与、合作于一体,更好发挥政协民主监督独特作用。
  (五)加强自身建设,努力在履职水平上迈上新台阶。以改革思维、创新理念、务实举措,大力推进履职能力建设。委员要把事业放在心上,责任扛在肩上,全面增强履职本领,提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力;抓好委员教育培训,建立全体委员分批次列席县政协常委会会议制度;强化委员履职考核,完善委员履职档案,引导委员做好“委员作业”、常委交好履职报告。做好文史资料、宣传联谊、社情民意反映等工作,在提质增效上下功夫。创新发挥界别作用、方法、途径,专委会定期向主席会议报告工作;以党的建设为统领,扎实推进政协机关和机关干部队伍建设,强化机关服务保障能力,建设让县委放心、让人民群众满意的模范机关。
 各位委员!新时代赋予新使命,新征程呼唤新作为,让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在中共昌黎县委的坚强领导下,以更加坚定的决心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风,为实现昌黎经济社会高质量发展作出新的更大的贡献!

 

 

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